二〇一七年唐山市职称工作意见


二〇一七年全市职称工作意见

根据全省职称工作会议精神和我市2017年人社工作要点,按照市人社工作 “四个干”要求,现就做好我市2017年职称工作提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省委关于人才发展体制机制改革和职称改革的意见,市第十次党代会、市“两会”及全市人力资源和社会保障工作会议精神,按照全省职称工作会议要求,围绕民生为本、人才优先、服务发展工作主线,按照按岗申报、公正评价、择优聘用、政府指导监督工作原则,以高层次和急需紧缺人才为重点,以提高创新创业能力为核心,积极构建以品德、业绩和能力为导向、重在社会和业内认可的专业技术人才评价机制,大力推进职称管理信息化,做好专业技术人才职称申报评审、岗位聘用工作,不断加强专业技术人才队伍建设,为奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”,把唐山建成国际化沿海强市提供强有力的人才保障和智力支撑。

二、2017年工作安排

(一)做好职称申报推荐工作

按照《河北省专业技术职务任职资格申报推荐办法(试行)》、《河北省专业技术职务任职资格评审委员会管理办法(试行)》、新修订的《河北省中高级专业技术职务任职资格申报评审条件》(冀职改办字〔2015〕271号)、《关于转发下放职称申报评审权限优化程序加强事中事后监管的通知》(唐职改办字〔2016〕89号)等有关文件要求,做好职称申报推荐数量的核定、备案确认、申报推荐、资格审查、信息汇总、申报材料交接、评委库完善、评委会组建、评审及结果审批备案等工作。

1.严格申报推荐条件。2017年高、中级专业技术职务任职资格的申报推荐工作,要按照省下发的各系列(专业)专业技术职务任职资格申报评审条件、《河北省事业单位专业技术高、中、初级岗位结构比例控制标准》、《唐山市专业技术职务任职资格申报推荐办法》(唐职改办字〔2008〕80号)等规定执行。今年继续组织申报中专、技校教师的正高级讲师,各级各单位要按去年下发的申报评审条件做好推荐工作。省职改办下达我市申报推荐数额为中专、技校正高级讲师(正高级实习指导教师)9个(中等职业学校教师6个、技工学校教师3个)。各县(市)区两系列各限报1人,市直属中专每个学校限报1人,唐山劳动技师学院和河北机车技师学院限报2人,唐山市交通运输技工学校限报1人。无符合申报条件人员的单位不作推荐。非公有制企业人员申报评审,仍按原规定执行。

2.坚持按岗申报,严格控制结构比例。按照“两上两下一集中”的方法科学确定申报人员。市职改办依据各单位专业技术人员岗位设置和聘用情况,核定各县区和市直单位申报推荐数量网上公示并报省职改办备案。事业单位申报推荐工作继续坚持按岗申报的原则。对空岗较多的单位,按照逐年逐步到位的原则审核下达申报控制数额,逐步达到规定的岗位控制要求。对现有高、中级专业技术任职资格超聘和待聘人数达到或超过同级岗位设置数额20%的单位,原则上不再申报推荐。对个别因专业技术人员密集且个人业绩特别突出,或其他特殊情况确实需要申报推荐的单位,仅限于本单位主系列,经单位申请,同级人社职改部门批准后可组织申报推荐,但比例要严格控制在相应级别岗位设置数的30%以内,任何单位不得突破。对已连续2年未申报推荐的事业单位,由本单位申请,经主管部门同意,逐级报同级人社职改部门批准,可对其主系列适量申报推荐,优先安排业绩突出、贡献大、资历老、任职时间长的专业技术人员申报推荐。原则上小型单位的高、中级各级别推荐人数不超过1人。

企业和实行企业化管理的事业单位不受申报控制数额限制。

3.卫生、教育系统继续实行总量控制。卫生系统高级(含会计、经济、统计、审计、工程、档案等其他系列专业)、教育系统中小学副高级、中级,由市职改办审核下达申报控制总量。卫生系列高职待专业技能考试结果公布后结合各单位空岗数确定申报限额,教育系统中小学教师由于实行评聘结合,对于空岗单位提前做好符合申报人员的摸底工作,在空岗数额内申报;对于超岗单位实行“退二进一”政策进行申报,统计退休时间段为2017年1月1日至2017年12月31日;根据《河北省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(冀政办发〔2015〕30号)和《唐山市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》(唐政办字〔2016〕131号)文件精神,对于乡村学校的高中级职称岗位设置比例在规定的比例上限内上浮3-5个百分点,上浮增加的高中级比例岗位数按三年逐步到位,各县区按上浮比例结合单位聘用情况增加申报数量。

4.实行申报推荐数量核准备案制度。在组织申报推荐之前,各县(市)区要对本辖区高、中级职称申报推荐数量进行核准,并将高、中级职称申报推荐数量汇总后报市职改办备案。市直各部门要将所属单位的高、中级职称申报推荐数量报市职改办核准。对未经审批超比例申报人员不予受理。各级各部门职改办和基层推荐单位要对职称申报推荐数量集体研究,填写《高、中级职称岗位和推荐情况(汇总)表》(附件2)并一次性上报核准,核准后的申报推荐数量必须在基层推荐单位公示,高职申报数额报省备案,高中职申报数额由市职改办统一网上公示。

5.继续推进中小学教师职称改革工作。今年正高级教师我市申报推荐数额按各县区和市直中小学教师总量的0.25‰按比例分配到各主管单位,无符合申报条件人员的单位不作推荐。我办会同市教育局共同组织今年正高级教师的课堂能力测试。申报中小学高级教师、一级教师,由县(市、区)教育局会同人社局组织说课,市直中小学由市教育局组织说课。不参加说课不得推荐,说课作为量化赋分排序的重要依据。

所有申报人员的课堂教学能力测试过程要全程不间断录像。严格按照等额1:1的比例参加说课,超申报限额的不收卷。测试答辩成绩分为A、B、C、D四个等次,等次划分比例为2:4:3:1。中级评委会A、B、C、D分别赋予30%、25%、20%、10%的分值。测试成绩要按乡镇及以下学校和县及县以上城区学校编组,小学科要与主学科分开编组,成绩等次要按学科、地域划分。

中小学教师申报高级教师、一级教师课堂教学能力测试结束后,由各县(市)区职改办、市教育局将人员分工表、参加测试人员签到表、课堂教学能力测试结果公示表、测试全程录像数据上报市职改办。申报人在唐山市人力资源和社会保障网、唐山人才网下载、打印生成《课堂教学能力测评结果公示表》,由县区教育局、职改办盖章,装订在申报材料册的最后一页。

6.严格申报推荐程序和公示制度

各基层单位要按照“建立申报推荐考核小组、填报量化表、公开述职、考核答辩、考核评议、量化赋分、综合排序、确定人选、公示结果”等步骤开展申报推荐工作。今年中职申报资格的审查工作继续由县(市)区职改办或市直主管部门组织,各级各单位要严格把关。在推荐环节中重点把握:一是要科学制定推荐量化标准。用人单位要坚持量化和评议相结合的原则,依据各专业申报评审条件和专业特点科学制定本单位具体的量化赋分标准,赋分标准应突出业绩、能力和理论水平,鼓励创新和科研成果转化、推广,体现向基层一线倾斜。行政职务不得单独设项赋分。在评审条件和标准没做大的调整和改动时,基层单位量化赋分标准应保持相对固定。二是各单位根据考核小组提供的申报人员考核情况、核准的申报推荐数量及其他有关政策规定,经集体研究确定上报人选。非主系列以及破格、“一步到位”申报正高级专业技术职务任职资格必须严格控制。三是各单位申报推荐要全过程公开,严格按照《河北省申报专业技术职务任职资格公示暂行办法》(冀职改办字〔2001〕125号)和《关于进一步推行职称申报评审公开公示制度有关问题的通知》(冀职改办字〔2013〕64号)有关规定进行公示,并将资格审查结果和未通过原因及时告知申报人员本人。各级要认真落实个人和单位共同承诺制度,申报人要对申报材料的真实性签名负责,用人单位对申报人材料的真实性负首要责任。实行学术造假“一票否决制”,并记入诚信档案和失信黑名单。

7.做好参评资格审查工作

坚持“两随机一公开”制度,加强对申报推荐工作的指导检查,保证公开、公平、公正。各单位、各部门要按照《关于进一步规范职称申报评审材料的通知》(唐职改办字〔2014〕128号)相关规定,认真做好组卷及各类表格的填写工作。学历、论文不再要求提供第三方证明,论文基层单位要组织查重。今年高职及中职送省代评申报评审材料继续使用复印件组卷。实行资格审查封闭管理。各县(市)区、市直各主管部门要选择相对封闭性强的地点,根据审查权限按程序要求做好资格审查工作。届时市职改办将组成巡查组对各单位的中级资格审查情况进行抽查,抽查数量不少于申报总数的10%,抽查结束后形成书面报告并在全市范围内通报。建立责任倒查制度。一览表要逐级签署推荐意见,审核人、负责人签名,在市、县(市、区)职改办或市直主管部门长期存档备查。要严肃工作纪律,严格执行违纪违规处理规定。对弄虚作假、徇私舞弊者记入“黑名单”,人社部门将对相关单位和个人通报批评。

(二)做好职称评审工作

市、县两级评委会主管部门要按照《河北省专业技术职务任职资格评审委员会管理办法(试行)》(冀职改办字〔2001〕146号)和《河北省专业技术职务任职资格申报评审违纪处理暂行规定》(冀人发〔2003〕86号)执行。根据今年的评审任务,我市拟组建机电电子、建筑交通、轻化工、冶金建材、农业技术、农业工程、艺术群文、图书档案、新闻、教练、高等学校教师、中专(技工)学校教师、中小学教师、食品药品工程等14个中级资格评审委员会。原制药(医疗器械)工程专业现更名为食品药品工程专业,市食品药品监督管理局专技人员原来申报评审的医药工程专业资格可直接晋升申报食品药品工程专业。中级评审结果将在唐山市人力资源和社会保障网、唐山人才网公示7个工作日。公证、文学创作、播音、律师中级资格由市职改办委托省直单位相应评委会代评。

加强对职称评审的监管。健全评委会工作程序和评审规则,严肃评审纪律,坚持评审公开制度、回避制度、评审质量评估制度、巡查制度和违纪违规行为处理制度。今年对各县区、市直中级申报的通过率进行倒序排队,结果全市通报。市直各系列(专业)主管部门要增强对初级专业技术资格评委会的管理,严格按评审条件和专业系列权限组织评审,没有专业系列评审权限的不得收卷评审,更不得随意降低标准。对于随意扩大评审权、不能确保评审质量的评委会,将暂停其评审工作直至收回评审权。

今年我市被省确定为工程部分专业中级评审“考评结合”的试点单位。在档案、建筑专业中级评审采取“考评结合”的基础上,今年扩大到机电、电子工程专业的中级评审,机电分机械工程和电气工程两个专业。建筑专业分城乡规划、建筑工程、工程管理、城市公用事业工程、城市市政工程、风景园林工程等六个专业,其中建筑工程分为建筑设计、土木建筑工程、给排水工程、暖通工程、建筑电气工程五个子专业。在企事业单位及非公有经济组织中,申报档案、建筑、机电和电子专业的专业技术人员,须参加全市统一组织的专业考试,考试成绩合格者,方可取得参评资格。符合免试规定并符合申报评审条件的,可以免试直接提交评委会。

(三)加强事业单位专业技术岗位聘用管理

加强专业技术岗位聘用管理,一是做好专业技术人才岗位聘用。按照岗位聘用有关规定,及时开展岗位聘用并按所聘岗位兑现相关待遇,做到人岗相适、能上能下。今后每年上半年用人单位完成专业技术人才的聘期考核和聘用工作,原则上对各单位上报的聘用方案每年上半年核准一次。二是创新基层岗位使用管理。县(市、区)域内中小学教师、卫生、农业技术系列专业技术岗位聘用,可打破单位界限按系列统筹使用,并向乡(镇)、街道及以下基层倾斜。三是规范专家延退聘用管理。认真贯彻落实国家有关文件精神,对高级职称专家延长退休年龄审批从严把控,规范聘用管理。

(四)推进职称工作信息化建设

按照省职称管理信息化改革要求,各级各部门要高度重视专业技术人员信息录入工作,省要求2017年建立全省专业技术任职资格网上查询平台,对于录入审核落后单位将减少申报名额。

(五)做好职(执)业资格考试监管

进一步明确职(执)业资格的管理职责、考务组织、证书发放、注册等监管职能,推动职业资格制度改革。

二、有关政策规定及需要说明的问题

(一)关于专业技术任职资格任职资历、申报人员范围问题

2017年专业技术人员申报评审专业技术职务任职资格,其任职资历截止到2017年12月31日计算,中小学教师实行评聘结合政策,申报推荐人员范围为:截止2017年12月31日仍在职的专业技术人员;其他系列申报推荐人员范围为:截止2017年6月30日仍在职的专业技术人员。

    (二)关于中小学教师系列申报评审标准调整问题

1.按照《2017年全省专业技术人才和职称工作意见》(以下简称《省职称工作意见》)要求,中小学(职业中学、幼儿园)教师晋升高级教师,对论文、论著不作为必备条件,但在申报评审时要提交本人近五年任教中某一个学期的完整教案。

2.对任现职以来承担2门及以上学科教学任务的小学教师,申报时需明确一个主学科,其承担的各学科教学工作量可以累加计算,其所教学科获得的业绩,可视为主学科的业绩。

3.将年度考核、担任班主任、教学质量、发表论文等情况,作为单位推荐和评委会评审量化赋分加分项目。

    (三)关于卫生系列申报评审标准调整问题

按照《省职称工作意见》要求,在去年对县以下基层卫生专业技术人才晋升职称取消论文要求的基础上,对在县(市、区)级工作的卫生专业技术人才晋升职称时,论文和科研成果不作为必备条件,可作为单位推荐和评委会评审量化赋分加分项目。     

    (四)关于申报推荐数量问题

    根据《省职称工作意见》要求,县(市、区)域内教育、卫生、农业等专业技术岗位统筹使用,并向乡(镇)、农村、社区倾斜。各级各部门可根据岗位设置和聘用情况,对县(市、区)域内教育、卫生、农业分系列统筹核算申报推荐数量,分配时向基层倾斜。对年龄男满55周岁、女满50周岁或男教龄满35年、女教龄满30年的中小学(幼儿园)教师,在同等条件下优先申报推荐。对男满58周岁、女满53周岁的中小学教师在申报一级教师时可不占岗申报,但必须参加课堂能力测试。

(五)关于职称申报推荐范围及渠道问题

根据《省职称工作意见》有关规定,凡在我省工作的专业技术人才,都纳入职称申报评审范围。省内国有企事业单位编制内专业技术人才应通过其所在单位申报,人事代理、劳务派遣人员经所在工作单位同意后通过档案托管的我省各级人才市场申报。非公有制企业专业技术人才原则上在属地申报,工作单位与档案托管地一致的,经所在单位同意,通过档案托管的人才市场申报;工作单位与档案托管地不一致的,经档案托管地的人才市场同意,申报初级需经托管地县级人社部门许可,申报中级需经托管地市级人社部门许可,可在现工作单位申报。人事关系、档案不在我省,在我省企事业单位和社会组织中兼职或提供技术服务的专业技术人才,经人事关系所在单位或档案托管单位同意,可在我省通过其所在兼职(技术服务)单位申报。其他未经授权的部门(单位)不得受理专业技术人才的申报材料,各专业评委会不得接收未经各级人社职改办授权的部门(单位)的推荐材料。民营企业中专业技术人员符合条件者首次申报职称可一步到位,本科毕业满5年的,可直接申报中级职称;本科毕业满10年的,可直接申报高级职称。

(六)关于论文、课题、奖励、发明专利问题

根据省《关于深化职称制度改革的实施意见》要求,对学术性、原创性、研究属性较强的职称系列(专业),试行代表作制度,注重论文、科研成果、作品的质量,淡化数量要求。专业技术人才承担完成的课题、专业奖励、发明专利要与其专业或岗位工作相关。发明专利须附专利申请文件、申请人缴纳申请费、登记费收据、专利登记手续、专利证书等。

(七)关于论文查重问题

为认真贯彻《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》,根据《省职称工作意见》要求,特别要加大对学术不端行为的查处力度,从今年起,对申报人员提交的论文,由用人单位进行查重,严厉打击弄虚作假、剽窃、抄袭等学术不端行为。重合率不能超过30%。被国外科研论文检索系统收录的论文,要提交权威部门进行检索。因数据库时差、数据库回溯不全等原因检索不到的期刊,单位要做出书面说明。

(八)关于职称评审淘汰率问题

各评委会应严格评审淘汰率要求。按省要求,中级评审淘汰率一般不低于15%。基层专业技术人才数量大的评委会,要建立分层次淘汰制度,针对基层单独确定淘汰率。自主评审单位对淘汰率不作硬性要求,由单位根据情况自主确定。

    (九)关于自主评审单位申报推荐、评审问题

自主评审单位要按照全省职称工作总体部署,结合本单位实际,制定本单位职称评审办法和操作方案。要优化申报推荐与评审程序,可自主安排申报推荐评审时间,自主评审和向其他高级评委会推荐可合并进行,备案发文要按照全省统一安排开展。评审办法和操作方案要报市职改办和主管部门备案。

    (十)卫生系列基层专业技术人才职称证书使用范围问题

在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院中从事卫生技术工作的专业技术人才,可以参加通用标准评审,职称证书通用;也可以参加面向基层的定向评审,资格证书定向使用。基层申报人员在申报评审表和证书上加盖“基层专业技术人才”专用章。根据河北省人力资源和社会保障厅《关于印发<关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见>的通知》(冀人社发〔2016〕46号)精神,基层“定向评价、定向使用”人员,取得基层高级职称后,在基层工作满5年流动到县级(含县)以上单位的,其在基层取得的职称可按管理权限认定后换发县级(含县)以上职称证书;不满5年流动到县级(含县)以上单位的,其职称须按县级(含县)以上专业技术人才申报评审条件重新申报评审。

(十一)关于正高级教师、正高级讲师评审聘用和党校系统申报评审教师资格证的问题

按照《省职称工作意见》要求,要做好中专、技工学校正高级讲师、中小学正高级教师职称评审和聘用工作,落实相关待遇。

根据省职改办通知精神,鉴于我省党校和行政学院系统教师没有纳入教育部门教师资格证书管理范围,今年各级党校和行政学院教师申报高校教师和中等职业学校教师任职资格,不再将教师资格证书作为必要条件。

(十二)关于农业技术推广研究员评审问题

农业技术推广研究员今年在省组织评审。

    (十三)关于进一步规范申报评审材料问题

为做好分类分级评审,在今年申报时由本人填写打印材料袋封面“职称申报评审材料”(见附件1),所在单位核对无误后加盖公章,粘贴到卷宗正面。今年申报中高级职称需提交每名参评人员的一览表的电子版,由各主管单位按基层单位收集齐申报时上交市职改办。

三、工作时间安排

1.5月下旬安排部署全市职称工作。

2.6月15日前各单位上报申报推荐数量,市职改办完成核定公示并报省备案确认工作。

  1. 6月底前对全市专业技术人才库各地市的录入情况进行督导验收。
  2. 7月上旬完成组织申报推荐工作及评委库的建立、调整工作,7月下旬开始接收审核高级职称申报材料。7月24-25日接收中小学正高级教师、中专技校正高级讲师申报材料。
  3. 8月中旬前完成高级职称申报材料审查及报省交接工作;8月下旬接收中级申报材料。
  4. 9-10月份完成中级职称评审。10月底开展专业技术人员初聘(认定)材料接收审核工作。
  5. 11月底前完成高、中级职称评审结果的审批备案和初职认定工作。
  6. 12月份总结全年工作。

未尽事宜按现行有关政策执行。

唐山市职称改革领导小组                    2017年5月26日印发
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